公安部治安局：明年我国将放开保安市场 《保安条例》列入明年立法计划 　　中侦网讯：指导全国保安服务操作规程和质量控制标准的《保安条例》已经列入明年立法计划。该条例出台后，现有的保安市场、保安公司、保安服务行业的一系列问题都将通过《条例》进行清理整顿。 　　公安机关不再自办保安 　　保安监管方式明年将有望调整，公安机关将不再自办保安。 　　公安部治安管理局副局长马维亚表示，保安要向社会化、市场化方向发展，社会上有一定条件资质的企业、个人，符合一定标准的可以进入保安领域，“公安机关以后只负责保安准入条件的审批工作。” 　　据介绍，按照1999年中办、国办的规定，现在的保安服务公司只能是公安机关开办，各地保安公司的总经理都由公安机关派出。“随着我国民主法制和市场化的进程，今后，公安机关将改变既当运动员又当裁判员的状态，管办分离。” 　　国外保安企业押运受限 　　马维亚表示，根据我国加入WTO的承诺，明年开始我国将放开保安市场，但国外保安企业武装押运将受到限制。 　　“我们承诺的同时，保安市场上的某些领域要有相应的限制性规定。”马维亚说，“比如说防暴枪，就算国外保安企业进入中国的保安市场，但是带枪武装押运方面是要受到一些限制。” 　　据介绍，中国历来对火器和枪支的管理都比较严格，目前有一些国外的保安企业在中国主要做一些保安咨询、保安技术防范产品的推销，对此问题公安部门将提出相应的对策。 　　北京保安数量远远不够 　　据介绍，北京的警察不到5万人，保安有7.6万人，但从市场需求和根据国外保安发展的历程看来，保安的数量还远远不够。 　　记者了解到，到目前为止，全国经省级人民政府公安机关批准的保安服务公司是2169家，人数是100万。 　　另外，在公安机关监管之下的物业公司的保安、商场的保安和其他一些地方自建的保安有300万。 　　据介绍，在发达国家警察和保安的比例是1∶6，现在我国警察的总数是170万，但保安是400万人左右，所以我国保安市场还需继续发展。 来源：北京娱乐信报 作者：李剑英 2005年12月7日     明年保安市场对外开放 国外企业带枪押运受限制     我国第一部保安法规《保安条例》列入立法计划——— 昨日，记者从公安部获悉，我国第一部保安法规———《保安条例》有望明年出台。公安部负责人透露，我国现有的400万保安数量明显不足，明年我国将对外开放国内保安市场。     公安部治安管理局副局长马维亚昨天表示，《保安条例》的立法问题已经被国务院法制办列入明年的立法计划，通过立法将保安管理政策确定下来后，相关部门将根据新的政策和立法制定一系列保安管理规范。据介绍，职业化、专业化、社会化是中国保安的发展方向，国家要将保安作为国家职业种类中的一种，制定保安服务企业资质认证的办法，并提供政策支持。马维亚强调，这部《条例》的主要精神就是要突破现在公安机关独家开办保安公司的政策。此外，《条例》出台后，现有的保安市场、保安公司、保安服务行业的一系列问题都将通过《条例》进行清理整顿。     中国保安业已有21年历史。根据最新的统计，截至今年9月全国由公安机关开办的保安企业已有2169家，公安机关批准组建管理的保安队伍近97万人，公安机关监管的保安队伍约有300万人，全国保安业的年收入达到75亿元。作为维护治安的一支重要安全防范辅助力量，仅去年，全国保安队伍就抓获违法犯罪嫌疑人10.7万余人，挽回经济损失13.2亿余元。但是按照警察与保安1比6的比例，我国保安数量明显短缺。比如，北京目前有民警近5万人，而保安只有7.6万人。根据我国加入WTO的承诺，明年开始我国将开放保安市场。但是，保安市场的一些领域会有相应的限制性规定。马维亚说：“在一些国家对火器和枪支的管制是比较严格的，这一点在中国也不例外。依照我国的枪支管理规定，只有具有相应资质的企业和有关组织才能配备枪。因此国外保安企业进入中国的保安市场，在带枪武装押运方面是要受到一些限制的。”据悉，目前一些国外的保安企业在中国主要做一些保安咨询、保安技术防范产品的推销。来源：北京青年报 　     罗干出席先进保安服务公司优秀保安员表彰大会     新华网北京12月7日电（记者 李薇薇）公安部、全国总工会、共青团中央联合召开的“第二届全国先进保安服务公司、优秀保安员”表彰大会7日在北京举行。中共中央政治局常委、中央政法委员会书记罗干在会前会见了出席表彰大会的先进单位和优秀个人代表，并与他们合影留念。 ; 此次受到表彰的先进单位和个人是近年来在服务经济社会发展和协助维护社会治安秩序中作出突出贡献的保安服务公司和保安员。其中，北京振远护卫中心等50家保安服务公司和谢海宝等100名保安员分别被授予“第二届全国十佳保安服务公司”、“第二届全国先进保安服务公司”和“第二届全国十佳保安员”、“第二届全国优秀保安员”称号。 中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康参加会见并出席表彰大会，为获奖单位和个人颁奖，听取了获奖代表的大会发言。     据了解，从1984年深圳蛇口成立第一家保安服务公司以来，全国各地由公安机关开办的保安服务企业发展到2169家，保安队伍发展到近百万人。保安业务由单一的人力防范，发展为人防、技防、押运、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络，越来越多的保安服务公司正用科学、严谨、高效的制度来规范保安管理体制和工作流程。     作为维护治安的一支重要安全防范辅助力量，各地保安服务公司以保障客户安全为己任，在服务经济建设、构建和谐社会中发挥了积极作用。仅2004年，保安队伍就为公安机关提供破案线索9.4万余条，抓获违法犯罪嫌疑人10.7万余人，为国家、集体和个人挽回经济损失13.2亿余元。2001年至2004年，全国共有119名保安员英勇牺牲，10181名保安员负伤。     公安机关将退出保安企业 保安配枪降有限制规定     公安部治安管理局副局长马维亚昨日在 新闻发布会上称，根据中国加入WTO的承诺，明年开始中国将放开保安市场。但是，与此同时保安市场上的某些领域要有相应的限制性规定。     马维亚以枪支使用为例说，中国对枪支管理是非常严格的，根据枪支管理相关法律法规，具有相应资质的企业和有关组织才能配备枪，比如防暴枪。就算国外保安企业进入中国的保安市场，但是带枪武装押运方面是要受到一些限制的。     马维亚说，历来，在一些国家对火器和枪支的管制是比较严格的，这一点在中国也不例外。目前，有一些国外的保安企业在中国主要是做一些保安咨询、保安技术防范产品的推销。     马维亚还透露，保安条例的立法问题现在已经进入了国务院的立法程序，国务院法制办已将之列入明年的立法计划。     马维亚说，公安机关办保安企业，这是国内的普遍现象。今后，公安机关将退出保安企业领域，国内保安业将“管办分离”，由企业开办保安公司，公安机关只负责监督管理。今日，公安部、全国总工会、共青团中央将在人民大会堂联合召开表彰大会，表彰先进保安服务公司和优秀保安员。（来源：新京报 记者王姝）     江西省公安厅将推出全面放开保安市场的措施     垄断经营服务不尽如人意 　　目前，江西 省保安市场分为两部分。一部分是保安公司，它面向社会承担保安职能，全省每个县市都只允许开办一家保安公司，只能由公安机关独家经营。另一部分是只承担自己单位保安业务，不面向市场的保安组织。根据规定，任何单位要成立保安组织，必须达到一定条件：比如要有固定场所，保安员在10人以上，有专门管理人员，而且，所有保安人员必须经过保安公司政审、培训，拿到培训合格证才能向公安机关申请，这些规定让许多想成立自己的保安组织的单位望而却步。 　　游先生是省直某单位分管物业的一名干部。他告诉记者，以前，他们单位都是请经济警察承担安全保卫工作，保安队伍一直比较稳定，各方面反映也不错。2004年，南昌市保安服务总公司到他们单位，要他们到保安公司请保安。可保安公司的服务不尽如人意，人员频频更换，从保安公司进驻到现在，换了不下50人。 　　记者在采访中还了解到一组数据：2001年，江西保安人数不到3000人，而现在猛增到18000人，这一数字的增加很大程度上靠的是行政干预。比如，2003年公安部门一纸规定，所有娱乐场所必须由保安公司派驻保安。保安公司虽然“占领”了市场，但服务却跟不上，因此，遭到许多单位的抵制。 　　公民可开保安公司 　　江西的保安业走向何方？据了解，江西省公安厅将推出全面放开保安市场的措施。江西省公安厅治安总队办公室主任肖冬苏告诉记者，目前，国家及江西省正在制订相关规范和发展保安业的法律法规，一些原则性的框架已经确定： 　　引入竞争机制，实行保安服务市场化。今后，公民、法人和其他组织均可开办保安服务企业。凡与安全服务相关、国家法律法规没有特别规定的安全服务项目，保安服务企业均可经营，对特许经营的保安服务业务，推行投资主体多元化，允许社会资本以参股方式进入，发展国有资本、集体资本和非公有资本共同参股的混合所有制保安服务企业。建立起政府监管、市场调节和企业自主经营的新机制，实现政企分开和管办分离。从业人员资格须认证，实行保安服务市场准入制度。保安服务市场准入制包括保安企业准入和保安人员准入。保安企业准入方面，凡开办经营保安服务的企业，必须按照规定，报经省级人民政府公安机关审核批准后，方可到所在地工商行政管理部门办理注册登记手续。对为依法确定的重点要害单位及部门提供武装守护、押运服务的保安服务企业，实行特许经营，并实行招投标制度，实行保安服务企业资质认证制度、保安服务企业年审制，建立健全市场监管体制。推行保安从业人员执业资格认证制度，建立保安员国家职业标准，提升保安从业人员待遇和服务水平。 　　与此同时，现在很多单位聘请的经济警察不复存在，原有的经济警察将逐步转制为企事业单位内部保安人员，或聘用专业保安人员，承担起重点要害单位和关键部位的安全防范任务。 　　短期内竞争态势难以形成 　　放开保安市场的消息一经传出，即在保安业引起震动。采访中，不管是保安公司现在的从业人员，还是需要提供保安服务的单位，对此都充满期待。前者希望市场的规范能给自己带来待遇的提高；而后者希望垄断的打破能带来竞争，保安的服务质量有所改善。 　　一位熟悉江西保安市场的业内人士认为，该政策对江西保安市场的影响将十分深远。但近期内效果并不会立刻显现。他分析，保安业是一个新兴产业，现有的保安公司由于经营时间较长，已经占领了一定的市场，在短期内仍将占主导地位。作为投资者，在对市场还不了解的情况下不会贸然投资。经过市场的培育期，保安业才会呈现竞争的态势。 来源：《法制日报》 陈修琪 李青 2005年08月02日